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律師辦案手記 | 今天所管理合伙人劉麗偉刑事團(tuán)隊(duì)案例—串通投標(biāo)案證據(jù)不足不起訴

招投標(biāo)市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的關(guān)鍵組成,對(duì)優(yōu)化資源配置、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序至關(guān)重要。近年來,串通投標(biāo)相關(guān)案件查處力度持續(xù)加碼,且常與反腐工作深度交織,覆蓋醫(yī)療、工程建設(shè)、教育等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。作為偵查機(jī)關(guān)與紀(jì)委監(jiān)委的重點(diǎn)打擊對(duì)象,串通投標(biāo)成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的高頻法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。但在高壓打擊的司法實(shí)踐中,部分案件因涉案主體復(fù)雜、證據(jù)鏈條梳理難度大、行政違法與刑事犯罪界限模糊等因素,難免出現(xiàn)事實(shí)認(rèn)定偏差,導(dǎo)致無辜主體被卷入刑事追訴程序,其合法權(quán)益面臨不當(dāng)侵害。

本案便是醫(yī)療器械采購(gòu)領(lǐng)域的典型案例,湖北今天律師事務(wù)所管理合伙人劉麗偉及其律師團(tuán)隊(duì)?wèi){借精準(zhǔn)的辯護(hù)思路、扎實(shí)的證據(jù)核查與專業(yè)的法律論證,成功厘清案件事實(shí)、明晰法律邊界,最終為當(dāng)事人爭(zhēng)取到證據(jù)不足不起訴結(jié)果,有效避免了冤錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)。

01案件基本情況

當(dāng)事人周某系兩家公司的實(shí)際控制人。2018 年 8 月,周某因涉嫌串通投標(biāo)罪被大冶市公安局刑事拘留,同年 9 月被批準(zhǔn)逮捕,后于 2019 年 1 月、2 月先后被依法取保候?qū)彙?/span>

公安機(jī)關(guān)指控,周某在 2011 年、2016 年經(jīng)營(yíng)上述兩家公司期間,為向相關(guān)醫(yī)院銷售醫(yī)療設(shè)備,先后兩次向該院分管設(shè)備采購(gòu)的副院長(zhǎng)行賄,以此實(shí)現(xiàn)串通投標(biāo),涉案標(biāo)的合計(jì)達(dá) 317.8 萬元。案件因管轄問題移送湖北省相關(guān)人民檢察院審查起訴,期間經(jīng)歷兩次退回補(bǔ)充偵查、三次延長(zhǎng)審查起訴期限。

經(jīng)檢察機(jī)關(guān)全面審查及兩次退回補(bǔ)充偵查后,最終采納辯護(hù)意見,認(rèn)為認(rèn)定周某涉嫌串通投標(biāo)罪的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足,不符合法定起訴條件,依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款之規(guī)定,作出不起訴決定。

02核心辯護(hù)思路工作要點(diǎn)

湖北今天律師事務(wù)所管理合伙人劉麗偉及其律師團(tuán)隊(duì)介入本案后,迅速開展案件研判與證據(jù)梳理工作,確立了 “立足法律要件、否定犯罪事實(shí)、強(qiáng)調(diào)證據(jù)缺陷、主張無損害后果” 的核心辯護(hù)思路,具體工作要點(diǎn)如下:

一)精準(zhǔn)界定罪與非罪,筑牢法律辯護(hù)根基

團(tuán)隊(duì)深入研讀《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)實(shí)施細(xì)則,明確串通投標(biāo)罪的行政犯屬性 —— 此類犯罪需先具備行政違法性,再進(jìn)行刑事違法性評(píng)價(jià),缺一不可。通過逐一條文拆解罪名構(gòu)成要件,清晰劃分行政違法與刑事犯罪的界限,為后續(xù)辯護(hù)工作搭建堅(jiān)實(shí)的法律框架,避免出現(xiàn)定罪標(biāo)準(zhǔn)混淆的問題。

(二)全面核查案件事實(shí),否定核心犯罪指控

一方面,通過會(huì)見當(dāng)事人、梳理公司運(yùn)營(yíng)流程,證實(shí)周某作為企業(yè)負(fù)責(zé)人僅負(fù)責(zé)宏觀管理,并未參與 2011 年、2016 年兩次招投標(biāo)的具體文件編制、報(bào)價(jià)協(xié)商、對(duì)接招標(biāo)方等實(shí)操環(huán)節(jié),無實(shí)施串通投標(biāo)行為的客觀條件;另一方面,調(diào)取公司投標(biāo)資質(zhì)文件、過往投標(biāo)記錄等材料,證明涉案公司具備合法投標(biāo)資質(zhì),投標(biāo)流程合規(guī),且存在投標(biāo)落選情況,不存在 “必然中標(biāo)” 的串通痕跡,后續(xù)合作實(shí)則源于產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。

(三)舉證證明無損害后果,契合罪名結(jié)果要求

團(tuán)隊(duì)收集相關(guān)醫(yī)院出具的醫(yī)療器械驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、使用反饋、后續(xù)合作合同等關(guān)鍵材料,證實(shí)涉案公司提供的醫(yī)療設(shè)備質(zhì)量合格、性能達(dá)標(biāo),既未損害招標(biāo)人(醫(yī)院)的實(shí)際利益,也未排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),更未造成國(guó)家、集體利益損失,不符合串通投標(biāo)罪 “情節(jié)嚴(yán)重” 及 “損害相關(guān)方合法權(quán)益” 的法定結(jié)果要求。

(四)直擊控方證據(jù)缺陷,強(qiáng)化辯護(hù)核心說服力

重點(diǎn)審查控方證據(jù)鏈完整性,明確指出公安機(jī)關(guān)認(rèn)定周某犯罪的核心證據(jù)僅有受賄人供述,該供述與周某的供述在關(guān)鍵細(xì)節(jié)上無法相互印證,且缺乏投標(biāo)文件異常比對(duì)、串通通訊記錄、招標(biāo)方泄露信息憑證等其他書證、物證佐證,未能形成閉環(huán)證據(jù)鏈,遠(yuǎn)未達(dá)到刑事起訴 “事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分” 的法定標(biāo)準(zhǔn)。

03辦案啟示

(一)當(dāng)事人堅(jiān)守客觀事實(shí),是無罪辯護(hù)的重要基礎(chǔ)

本案中,當(dāng)事人周某始終堅(jiān)持自身未實(shí)施串通投標(biāo)行為的客觀事實(shí),未作出不實(shí)認(rèn)罪供述,為律師團(tuán)隊(duì)開展辯護(hù)工作提供了扎實(shí)的事實(shí)依據(jù),也為檢察機(jī)關(guān)查清案件真相創(chuàng)造了有利條件。

(二)企業(yè)需正視投標(biāo)法律風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范經(jīng)營(yíng)流程

招投標(biāo)領(lǐng)域法律規(guī)則復(fù)雜,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)密集,企業(yè)在參與投標(biāo)過程中,應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī),規(guī)范投標(biāo)流程,留存完整的資質(zhì)文件、投標(biāo)材料、溝通記錄等,同時(shí)明確企業(yè)負(fù)責(zé)人與具體經(jīng)辦人的職責(zé)邊界,從源頭防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

(三)無罪辯護(hù)的成功,離不開專業(yè)、全面的辯護(hù)體系

每一起無罪案例的背后,都是 “事實(shí)依據(jù) + 法律適用 + 證據(jù)論證” 的全方位支撐。本案中,律師團(tuán)隊(duì)精準(zhǔn)把握行政犯的定罪邏輯,全面核查案件事實(shí),直擊控方證據(jù)缺陷,多維度構(gòu)建辯護(hù)體系,同時(shí)依托法律程序爭(zhēng)取補(bǔ)充偵查、期限延長(zhǎng)等機(jī)會(huì),最終推動(dòng)案件達(dá)成不起訴結(jié)果,彰顯了專業(yè)辯護(hù)的重要價(jià)值。

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